Il Decreto Legislativo 105/2022: cosa cambia per famiglie, lavoratori e caregiver
la grande novità sulla fruizione multipla
Il Decreto Legislativo 30 giugno 2022 n. 105 rappresenta una delle riforme più incisive degli ultimi anni in materia di conciliazione vita-lavoro, assistenza alla disabilità e tutela dei genitori lavoratori. Attuando la Direttiva UE 2019/1158, il legislatore ha rivisto numerosi istituti del Testo Unico sulla maternità e paternità (D.Lgs. 151/2001), della Legge 104/92 e della Legge 81/2017, introducendo novità significative tanto per i lavoratori quanto per i datori di lavoro.
L’obiettivo dichiarato è rafforzare la partecipazione al lavoro delle donne, migliorare la condivisione dei carichi familiari, favorire l’inclusione e sostenere chi assiste persone con disabilità grave.
In questo articolo analizziamo i punti essenziali del decreto, con particolare attenzione ai cambiamenti che riguardano permessi, congedi e diritti dei caregiver.
- Permessi della Legge 104/92: la grande novità sulla fruizione multipla
La modifica più importante riguarda l’art. 33 della Legge 104/92, da sempre al centro della disciplina dell’assistenza familiare.
Il decreto introduce due cambiamenti di portata pratico-applicativa enorme:
1.1 Possibilità di alternanza tra più caregiver
È ora possibile che più soggetti aventi diritto si alternino nell’utilizzo dei tre giorni di permesso mensile per assistere la stessa persona con disabilità grave.
Rimane invariato il limite dei tre giorni totali al mese, ma cade la regola implicita della unicità del fruitore.
Possono alternarsi:
- coniuge;
- parte di unione civile;
- convivente di fatto;
- parenti e affini entro il 2° grado (o entro il 3° in casi specifici).
Si tratta di un cambio culturale, oltre che normativo: la cura non è più rigidamente “assegnata” ad un solo familiare, ma può essere suddivisa, condivisa e sostenuta da più persone.
1.2 Priorità nel lavoro agile
I lavoratori che fruiscono dei permessi 104 ottengono una priorità nell’accesso allo smart working, ai sensi dell’art. 18 della L. 81/2017.
Il datore di lavoro deve tenerne conto, pena la nullità di eventuali misure discriminatorie.
- Congedi parentali: più tempo e più flessibilità
Il decreto interviene profondamente sui congedi parentali (artt. 32 e 34 D.Lgs. 151/2001):
2.1 Indennità estesa
Per ciascun genitore sono previsti 3 mesi non trasferibili indennizzati al 30% della retribuzione, utilizzabili fino ai 12 anni del figlio.
A questi si aggiungono altri 3 mesi condivisi tra i genitori, sempre con indennità al 30%.
In caso di genitore unico, il periodo indennizzato sale a 9 mesi.
2.2 Ampliamento del limite di età del bambino
Il termine entro cui è possibile fruire dei congedi passa da 6 a 12 anni, ampliando notevolmente la tutela.
2.3 Impatto per famiglie e imprese
La misura mira a facilitare una distribuzione più equa dei compiti di cura, incentivando anche i padri a partecipare attivamente.
- Congedo di paternità: 10 giorni obbligatori e non frazionabili
Il decreto recepisce stabilmente il congedo di paternità obbligatorio:
- 10 giorni lavorativi, non frazionabili ad ore;
- fruibili dai due mesi prima ai cinque mesi dopo il parto;
- raddoppiati a 20 giorni in caso di parto plurimo;
- validi anche in caso di morte perinatale del bambino;
- applicabili anche per adozioni e affidamenti.
L’indennità è pari al 100% della retribuzione.
È una misura che mira ad allineare l’Italia agli standard europei sulla partecipazione dei padri alla cura familiare.
- Congedo straordinario per assistenza a disabile grave (art. 42 D.Lgs. 151/2001)
Il decreto interviene anche sul congedo straordinario retribuito di due anni, modificando l’ordine dei beneficiari.
4.1 Ampliamento dei soggetti equiparati
Sono ora equiparati al coniuge convivente:
- la parte di unione civile;
- il convivente di fatto (ai sensi della L. 76/2016).
4.2 Ordine di priorità più inclusivo
In assenza del coniuge/parte unione civile/convivente, il congedo può essere richiesto da:
- padre o madre (anche adottivi);
- uno dei figli conviventi;
- fratelli o sorelle conviventi;
- parenti o affini entro il 3° grado conviventi.
Viene confermata la possibilità che la convivenza sia instaurata anche successivamente alla richiesta, ampliando la tutela a chi si prende carico dell’assistenza.
- Divieto di discriminazioni per i caregiver
Con l’introduzione dell’art. 2-bis nella L. 104/92, il decreto riconosce esplicitamente il divieto di discriminazione nei confronti di chi usufruisce di permessi o congedi legati all’assistenza.
Sono considerate discriminatorie:
- sanzioni;
- trasferimenti;
- misure organizzative con effetti negativi;
- comportamenti ostativi ai diritti di cura.
Questo si inserisce nel più ampio quadro delle politiche di parità di genere e tutela del lavoratore caregiver.
- Sanzioni e impatto sulle certificazioni di parità di genere
Il decreto introduce un meccanismo innovativo: il mancato rispetto dei diritti di congedo, permesso e lavoro agile può impedire al datore di lavoro di ottenere la certificazione di parità di genere.
Questo collegamento ha una duplice funzione:
- deterrente verso condotte ostative;
- incentivo per le imprese a rispettare la normativa sulla cura e la conciliazione.
Le sanzioni amministrative restano applicabili nelle ipotesi già previste.
- Lavoro agile: priorità per genitori e caregiver
Il decreto modifica la L. 81/2017 introducendo:
- priorità allo smart working per genitori con figli fino a 12 anni;
- priorità senza limiti di età in caso di figli con disabilità grave;
- priorità per lavoratori con disabilità grave o caregiver familiari.
Si tratta di una tutela concreta, soprattutto per chi assiste persone con bisogni complessi e continuativi.
- Obiettivi generali del decreto: più equilibrio, più cura
Il D.Lgs. 105/2022 non si limita ad aggiungere permessi o modificare percentuali:
costruisce un nuovo modello di welfare familiare, centrato su:
- condivisione della cura tra uomini e donne;
- sostegno ai caregiver familiari, ormai riconosciuti come pilastro assistenziale;
- maggiore conciliazione tra vita lavorativa e vita privata;
- tutela dei lavoratori fragili e delle persone con disabilità;
- promozione della parità di genere tramite strumenti concreti.
Molte misure erano attese da anni e oggi trovano finalmente una collocazione sistematica nella legislazione italiana.
Conclusione
Il Decreto Legislativo 105/2022 rappresenta un passo decisivo verso un diritto del lavoro più inclusivo e orientato alla famiglia. Le novità introdotte – dai permessi 104 condivisi allo smart working prioritario, dagli ampliamenti dei congedi alle nuove tutele antidiscriminatorie – segnano un avanzamento reale nelle politiche di conciliazione e nella protezione dei caregiver.
Per professionisti, avvocati, consulenti del lavoro e operatori sociali diventa fondamentale aggiornare prassi e procedure, mentre per i lavoratori si aprono possibilità più ampie di organizzare la propria vita in modo equilibrato, senza rinunciare alla cura dei propri cari.